未来五年内中国民航拟投巨资大规模修建机场

  

未来5年,中国将新修建机场56个,迁建机场16个,改(扩)建机场91个,民航业基础建设投资将达到4250亿元人民币。据知,这些机场建设项目大多数位于中西部。

  对于中国新一轮大规模修建机场,社会人士质疑中国中小机场是不是建多了?是否有必要继续新建那么多中小机场?对此,中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)局长李家祥认为,绝不能简单地从经济效益上考虑中小机场建设投资、运营亏损等问题,而要从当地经济社会发展角度看待中小机场的综合效用。

  据统计,2010年,中国正式通航运营的175个机场中,70%左右处于亏损状态。所有亏损的机场,合计亏损约16.8亿元。从规模看,旅客吞吐量100万以上机场亏损面约为28%100万以下的为83%。从地区看,东部地区亏损面为49%,占亏损机场总数18%;中部地区亏损面为79%,占亏损机场总数的17%;西部地区亏损面为73%,占亏损机场总数的54%;东北地区亏损面为67%,占亏损机场总数的11%

  李家祥称,亏损的多是地市级城市机场,其服务覆盖了全国70%以上的县域,这对地区经济贡献以万亿计。

  他坦言,有的中小机场的建设和发展,其意义还远远超出一般意义上的社会效益、公共产品范围。像西藏阿里机场、青海玉树机场、新疆和田机场等,在应急救援和国防安全等方面发挥着独特的作用。这样的机场还有很多。同样,发展中西部以及老少边穷地区民航业,对促进区域经济发展、缩小区域间社会经济发展的差距、增进民族团结等方面的战略作用巨大!

  他举例说,漠河地处祖国最北,旅游资源十分丰富,但从哈尔滨乘火车需23个小时,交通不便影响了当地旅游资源开发和经济社会发展。漠河机场2008618日正式通航以来,旅游旺季一票难求、班班爆满,极大地促进了当地社会经济发展。漠河县委书记计斌说:“漠河机场建成仅用了2.3个亿,而到景区的公路却用了10多亿,机场的通航将漠河与全国乃至世界连了起来。我们今后就是要多搞些这种小投入、大贡献的项目。”

  不过,对于亏损的支线机场,李家祥也披露,可以借鉴大多数地方政府的经验,探索机场的公益性职能,在对机场建设合理规划的同时,给予必要的支持,包括减免税收、贴息等方式,解决机场建设和运行中的资金压力。对中小机场给予补贴,对亏损航线航班给予补贴。

  根据民航“十二五”规划,未来五年中国机场建设将继续推进,重点是缓解大型机场容量饱和问题和积极发展支线机场。到2015年,中国运输机场总数将达到230个以上,新增机场56个,覆盖全国83%的人口。此外,将形成五大机场群:以北京首都国际机场为枢纽的北方机场群、以上海浦东国际机场为枢纽的华东机场群、以广州白云国际机场为枢纽的中南机场群、西南机场群、西北机场群。