发展通用航空拉动区域经济

      

    通用航空也称临空经济,它是区域经济发展的重大机会。如果说干线航空、大飞机发展是中央政府行为的话,通用航空发展则应该是地方政府主导市场行为。地方政府可以有所作为,而且地方政府是通用航空发展的最大受益者。在国外就叫做城市包围机场,换句话说,我们有一个机场之后,在机场周边会慢慢形成一个独特的商业生态,当然航空业这样一些产业,一些要素以外还会有一些非航空业的相关产业会在那个区域发展,形成一个非常独特的经济圈。
    这种经济圈,这种经济形态对地方政府来讲一定是受益的,因为税收留在了地方,好处也留在了地方,给当地带来消费的需求。通用航空是一个市场,政府建立一个好的市场让企业在里面运行,包括中央政府、行业主管部门、保险公司、专业机构等共同参与,当务之急在于启动通用航空的终端市场、消费市场。
    那么,地方政府在通用航空产业发展当中可以发挥哪些作用?
    第一,产业规划、政策支持、环境营造。首先在于打破管制。这是关系到中国通用航空产业发展前景及发展进程的最关键因素。现在中国领空基本都是军方管制,民航所协调控制的空运占20%多,要想飞行需向军方报告,他批准你才可以飞,这样受管制没有发展。
    第二,产业发展模式选择。到底我们采用什么模式来发展的通用航空的临空经济呢,这个需要做评估,到底是政府来做,还是企业来做政府给予支持。
    产业选择与产业发展路径,我们如何拉动产业发展要做出选择,还有产业发展支撑项目,还有产业承载地,在哪发展哪些产业,天空再怎么热闹还要落地的,最终落到什么地方还是要做考察。这是一个模式选择的问题,我认为中国的通用航空产业发展模式选择应该是运营先行,这个就跟当时的中国通用航空产业发展一样。所以一定要把这个市场启动起来再拉动后端的制造。
    还有要做一个产业链筛选。到底选择哪些产业落地。研究产业发展路径,结合对中国通用航空发展的进程、尤其是对低空空域开放进程的判断,制定发展路线图,确定产业发展节奏,并就产业投入融资机制及产业发展支撑保障体系进行研究。
    还要考虑通用航空产业发展支撑项目,明确产业支撑项目,进行重大产业项目的项目策划,包括私人飞机游览还是制造等等,我们如果有一个地方政府的专职工厂,可以用来打造当地区域性经济,这样对拉动整个区域经济的发展是非常重要的。围绕机场建设,包括做一些航空物流、飞行、地面服务、金融地产、娱乐部、会所等等都属于临空经济的范畴,需要营造一个产业发展的政策环境,需要争取国家政策试点。当地政府要出台更好的政策来促进,同时承诺每年会跟当地通用航空公司购买大概多少个小时,政府通过你的飞机来进行公务飞行或者救灾等等。应该鼓励企业参与通用航空建设,对航空建设的园区,机场建设能不能进行专项补贴,民航局很快将会有政策出台。对于落户的当地通用航空项目,地方政府可以从税收财政上给予支持,还可以利用政府通用航空产业发展基金来进行引导健康发展,这也是非常有利的。
    第三,营造产业氛围。为什么汽车工业那么发达?成为我们一种生活方式,其实背后是一种汽车文化。同样通用航空发展也需要一种文化氛围和文化基础。我建议大家有机会去关注一下美国每年的7月底到8月初的全球最大通用航空盛会,在一个不到10万人的小城市,在这个盛会举办的几天里有超过万架的飞机,很多私人飞机的拥有者都在那里交流,这是非常好的氛围。中国缺乏飞行的梦想,大家如果有想法可以到网上看一看,中国有这样的群体,他们一直在梦寐以求实现飞行的梦想,我记得专门有一个网站,这个网站的人群有好几万人,就是民间自己做飞机,90%是飞不起来的,但是精神非常可嘉,我们要营造属于自己的航空的文化。(2010年9月6日发表于《中华工商时报)